最近杭州临安的老杨“出名”了,只是这个名没让他觉得光荣和骄傲,反而带来了尴尬和羞辱。 7月17日当天早上,正在上班的老杨闲极无聊,在办公室里打开电影看了起来。结果,被前来暗访的纪委检查人员抓了个“现行”。 本来以为不过是单位内部通报批评一下就了事了,可他万万没有想到,7月31日,自己的“事迹”竟然上了当地媒体《今日临安》的头版。那一个个写着单位名称和他名字的铅字,让老杨觉得特别刺眼。 2次暗访,13名政府工作人员被实名公开曝光,上报的老杨不是个例。 实名且通过媒体向社会公开曝光上班时间干“闲事”的政府工作人员——临安纪委的问责“新办法”在当地政坛引起了不小的震动,坊间百姓更是纷纷“点赞”。 实名曝光、全城皆知,“从严管理干部”、“治理庸懒散奢”动了真格。身为风暴中心的老杨们到底被触动了多少,这些日子他们又是怎样过的? 经过反复沟通,记者约访了两位被曝光的当事人。采访里,他们提到的一句话很相似:这可能是我们这辈子都无法抹去的“伤疤”。 父亲撂下一句“你出名了” 半个月没理他 访谈人:小陈(被查到上班时间看球赛) 访谈时间:8月7日上午9点 见到小陈时,他看起来有些精神不振,眼睛里还带有血丝,明显没有睡醒的样子。 他有些尴尬地笑笑,出乎意料先开了口:“听说你们要来,昨天一晚上就没怎么睡着,不知道该怎么跟你说。” 小陈在今年2月份那次暗访时,被查到正在电脑上看足球视频,这“不务正业”的一幕被定格在摄像机中。 再说起这件事,小陈依然苦笑着摇头。他说,当天上午,他到了单位一直在电脑上“录台账”。“要把许多数据录入电脑里,很枯燥,但绝对不能出错。”小陈说,录了一个多小时后,他觉得累了,于是点开了体育新闻。 小陈是个足球迷,一点开新闻网页,附带的视频放起了意甲的进球集锦,于是一下子把他迷住了。 “看了没几分钟,我突然发现后面站了个人。”小陈说,“这个人说他是纪委暗访组的工作人员,他把我看球赛的视频都给拍了去了。” “我当时心里就咯噔一声,心想‘这下完了’。”等暗访组人员一走,小陈马上跑去找领导主动承认错误。 “说实在,在出事前,领导确实刚强调过上班纪律问题,也说到过纪委随时可能来检查的。”在他的“检讨书”中,他提到自己之所以犯错有两个原因: 一是以为自己在较为隐秘的5楼档案室办公,纪委的人是不会来查的;二是自己自控能力较差。 做了检讨,也受了单位处罚,他以为这事就算过去了。 没想到,几天之后,他在临安的电视和报纸上看到了自己的事,单位名称、名字一个不落。“这下,我知道事情闹大了。”这么一曝光,连小陈老婆的单位也都知道了。 这件事,小陈最不愿意让父亲知道,因为小陈的父亲以前是个村干部,在农村也算个有头有脸的人,很好面子。“我能到政府机关工作,这让他挺自豪的,如果他知道了我的事的话,肯定很难受的,所以一直不敢告诉他。” 可是,父亲还是知道了。小陈说,每个周末,他都会带着妻子和儿子回老家小住。可那天回家,父亲就只跟他说了一句话“你出名了”,便整整半个月没理他。 原来,早有乡镇干部,拿着报纸跟父亲说起了这件事。 连续两三个礼拜,小陈都没怎么睡好。“那段时间,我不到凌晨一两点,根本睡不着,人都瘦了一圈。”小陈说,父亲和他的僵局,直到第三个星期因为孙子的事才算“解冻”。 “这种事情真的不能再犯了。”说到最后,小陈一再地说着对不起,“既对不起单位,也很对不起家人,连累大家都一起出丑了。” 我宁愿被罚1万块 在临安脸都丢光了 访谈人:老张(被查到上班时间打红五) 访谈时间:8月7日中午12点 约访老张时,颇费了一番周折。直到单位领导给他打电话,老张才很不情愿地从办公室走出来。“不是为了躲你们,而是因为自己实在是没脸见你们。” 老张工作20多年了,在单位也算是个小领导。他说,自己工作这么多年,都没受过处分,没想到一犯错就造成了这么大影响,“脸都丢到整个临安城了。” “上班时间打红五”,这几个字让老张每次提起,都脸带尴尬。“当时手头事情忙得差不多,就想放松下,于是打起了‘红五’。”没想到,这么一会儿功夫,就被“逮”牢了。 一开始觉得“倒霉”,但后来老张承认,是自己思想深处“自律性还不够强”,丢了自己的脸,也丢了单位的脸。这件事,对老张的教训算得上深刻,因为工作原因,老张经常会往基层跑。 他清楚地记得,实名公开曝光后的那天,他正好下乡办事,有人有意无意地跟他提起了“上班打红五”这件事。“当时我的脸唰一下就红了,难受得要命,当时真想找个洞钻进去。” 事情出了,老婆也来安慰他。可老张听不进去,连续几天都吃不香睡不着,他是个要面子的人。“我宁愿被罚款1万元钱,也好过现在这样。”好几次朋友约他吃饭,老张也都推掉了。就怕别人提起这事,“就算是开玩笑提起,我也是很在意的。” “好在儿子在外面读大学,还不知道这事,如果他知道的话,我会更难受的。”老张说,这次纪委的问责新办法,真的让他“疼了”。“如果只是内部通报,可能做错事的感觉,不会有这么深刻。这一次的教训,我会一生铭记。” (应采访对象要求,文内提及的被曝光人员均为化名) 一亮证件,正看小说的他立即关了电脑 8月7日下午,本报记者得到临安市纪委同意后,与纪委工作人员先后暗访了好几个部门,其中国土所里的经历最值得一说。 我们是下午2点35分进的国土所,进大门后第一个办公室写着“接待”字样。里面有一名男子,正很认真地对着电脑,我三步并作两步,快速走到了他的身边。 男子的反应很快,我还没来得及看清浏览器上显示着什么内容,他已经快速点击成了“小窗”。不过还能依稀看清,上面有“官门”的字样。 男子很警惕:你们有事吗?“请把窗口点开,让我们看下,你在干嘛。”我们亮出了纪委检查组的牌证。 话没说完,该男子以极快的速度,立即把浏览器的窗口都关掉了。“没在干嘛。”男子的声音有些颤抖,一边说话一边连电脑屏幕都给关掉了。 “你刚才开着大窗在看的东西,其实我们已经拍到了。” 男子仍不改口:“真的没在看什么。” 真的没看什么吗?在我们的要求下,男子重新打开了电脑,点击“历史记录”立即显示,男子刚才看的是小说《官门》第683章。 这下,他的脸一下子就红了,断断续续地解释说:“2点半上班之前,我是看了下的,后来上班时间到了忘记关了。” 实名曝光,能坚持吗?能推广吗? 效能建设,不是一个新话题。 临安这一次直接上媒体曝光的做法,在当地引起了一定反响。 有百姓叫好之余也直言,纪委此举是需要一定勇气的,只是不知道这一次能坚持多久? 那么,这条震动了当地政坛,博得了好评声声的举措如何出炉,临安纪委为什么用上了“实名公开曝光”这招,这期间有没有遭遇过阻力?这样一剂“猛药”,能否在杭州市乃至浙江省推广? 杭州市纪委常务副书记、监察局长王宏在接受采访时表示,临安市纪委这一做法,体现了以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设的要求,这种敢动真格、勇于碰硬的精神,对于当前整治“四风”,解决干部队伍中的“庸懒散奢”等突出问题是极其重要的。 纪委书记拍板“实名曝光”: 纪委就该不怕得罪人 要说到“实名公开曝光”,《临安市从严管理干部治理庸懒散奢行为问责办法》是绕不开的。 为了坚决落实中央“八项规定”,今年2月17日,临安市委市政府出台了《问责办法》,针对29种庸懒散奢的行为。临安纪委是这份文件的起草单位。 主要起草人说,他们也有在基层和其他政府部门的工作经历,眼睛看到的、耳朵听到的,确实发现在政府工作人员中存在着“庸懒散奢”的情况,这对政府形象是极大的损害,是到了该好好整顿的时候了。 《问责办法》既然出了,必然动点真格,纪委酝酿了一次暗访活动,主要检查“机关效能”。 暗访活动方案的起草人和《问责办法》起草人实为同一人。他说,当时有一点很明确,就是根据《问责办法》,暗访查实的“庸懒散奢”干部是要在纪检干部会议上通报的。“但内部通报,有时总显得不痛不痒,当事人和当事单位有时态度甚至是无所谓。”这让他突然有了个想法,不如下剂猛药,将这些不务正业的干部在当地电视台和报纸上公开曝光。 于是,方案上就有了“如果领导同意,将在电视台和《今日临安》进行通报”的字样。 方案到了临安纪委书记沈国祥的手上,沈国祥召开了纪委常委会讨论后,当场拍板决定“实名公开曝光”。 “顾虑也是有的,毕竟扫了人家面子,怕到年底评议时,兄弟单位给纪委工作投差评。”但沈国祥说,纪委就应该不怕得罪人,这是这个岗位的要求,通过督查、曝光,转变干部工作作风,树立风清正气的政府形象,让权力在阳光下运行。“公开实名曝光,也得到了临安主要领导的认同和支持。” 13名干部被公开曝光: 有人炒股,有人织毛衣 2月26日到27日,临安纪委暗访组进行过一次检查,并向社会公布了6名工作时间干“闲事”的干部。 当时,许多人以为这只是纪委的“一时兴起”。7月31日,纪委再一次公布了7名干部名单。 大家这才意识到:纪委来真的了,公开曝光可能将是“常规动作”。 暗访组是怎么查的?他们又查到了些啥?据介绍,暗访组主要由纪委工作人员、邀请的监督员(电视台记者、社会人员等)、邀请的外县市检查组组成。纪委工作人员还向我们展示了一款购置的暗访工具,看起来像汽车钥匙的暗拍设备。“车钥匙拿在手上,一般也不会引起注意。” “有个人当时在电脑上打牌,发现有暗访组检查时,手忙脚乱地拔掉了插座,盖上了电脑屏幕,可电脑里的出牌声音,怎么也盖不掉。”自然“上班时打牌”,怎么赖也赖不掉了。 根据曝光的内容看,上班能干的“闲事”很多:上班时间看电视电影的、玩游戏的、炒股票的、织毛衣的,都有……“其实还不止这些,在暗访中还发现有人锁门办公、穿背心上班等行为。”纪委工作人员说。 求情电话响个不停: 重拳其实并不好出 公开实名曝光“庸懒散奢”的政府工作人员,可能大家都会觉得被曝光者压力很大。但临安纪委的工作人员表示,他们的压力同样很大,事情并不好做。 “被查人员不配合,我们让他们签字确认,他们自然是不情愿的。有的认为我们小题大做,有的百般求饶。在有证据的情况下,磨蹭上半个小时,也不足为奇。”不过,相比“说情电话”,这只能算作小儿科。 每次暗访回来,各种电话就来了。“有来旁敲侧击会怎么处理的,有直接问能不能照顾照顾的,这些电话有打给我们的,也有打给纪委领导的。”纪委工作人员说,同在政府机关工作,很多打电话来的人,说实在的都认识,也会有些不好意思,无形的压力也就产生了。 也有人提出,第二次曝光时,要不退一步,把被曝光人的名字隐掉。 不过,纪委书记沈国祥顶住了压力,态度非常坚决:上次怎么曝光的,这次还是怎么曝光,否则就是对上次被曝光人的不公平。查到几个就曝光几个,否则就是对其他被曝光人的不公平。“纪委工作也是要接受社会监督的,必须阳光操作。” 市民交口称赞 被曝光单位觉得未必全是坏事 公开实名曝光,不仅在当地政界引起震动,在坊间也引起了热议。 杂货店老板陈师傅说,有些政府机关干部,确实不像样,上班吊儿郎当,办个证让你来来回回跑好几趟。“纪委的实名公开曝光,应该会让他们感到来自社会舆论的压力,端正自己的行为。” 市民小林说,能感受到纪委的工作压力,应该为他们的勇气赞一个,只是不知这样的监督能持续多久。也有百姓认为,从曝光的内容看,似乎只是一些“小问题”,力度还不够大。 “百姓的声音我们也关注到了。”沈国祥说,监督干部的小问题,也是为了防范大问题的发生。我们希望通过小的作风问题监督,最终达到转变干部工作作风,提升机关效能的目的。所以,实名公开曝光,我们会长期坚持下去。 实名公开曝光效果怎样,被曝光单位很有发言权。“好事不出门,坏事传千里。”接受采访的临安发改局纪委黄书记说,“出了这种事情,我当时确实是很懊恼的,这不仅意味着单位的年终满意度评选就此轮不上了,而且公开实名曝光后,单位在社会上影响也会很差。” 不过,冷静下来后想想,这也未必全是坏事。“被曝光的那名工作人员,后来都哭了,意识到自己的错误了。”黄书记觉得,出了这样的事,对于单位员工来说,也是一次深刻的教训。“平时,你怎么跟他们讲大道理,可能他们感触都不会有这么深。” 临安统计局董副局长对此表示认可。“我们2月份被查到一次后,工作人员的状态,明显认真了许多。” 这是阳光政府的应有之意 推广的关键在于领导的决心 对于临安不定期的抽查并实名公开曝光“庸懒散奢”干部的做法,省社科院调研中心主任杨建华觉得,这是阳光政府的应有之意,值得推广—— 现在有些政府工作人员的表现确实不尽如人意,人在岗心不在岗,上班玩电脑游戏,更有甚者擅自离岗,对群众要办的事推诿拖延。“这给政府形象造成了极坏的影响,与全心全意为人民服务的宗旨并不符合,与我们要打造的责任型、阳光型政府不符。” 向社会公开曝光这些“庸懒散奢”的干部,其实借助了社会舆论的巨大力量,极大强化了对政府工作人员的监督和约束。在杨建华看来,这样的举措,就是在落实中央“八项规定”,走的就是群众路线。“可以说,它是将权力关进笼子的‘笼子’部分。它可以敦促,政府工作人员更好地联系群众服务群众。” 杨建华认为,向社会公开曝光能够得到百姓认同并取得成效,这也说明,制度执行的难易其实跟主要领导人决心有多大有着直接关系。“相关部门的主要领导人,如果能抛开人情,抵住说情,那么效果就会明显。当然了,临安应该通过实践,总结经验,将向社会公开曝光的做法制度化,以保证不因领导变更而发生变化。” |