公安部将细化闯黄灯处罚措施 称各地处罚应保持一致

漫天飞雪

昨天是“史上最严交规”实施第四天，也是元旦假期后的首个工作日。假期中，“闯黄灯扣6分”成为街谈巷议的热点话题。昨天，公安部交管局相关负责人在接受媒体采访时表示，公安部关注到社会各界的质疑声音，正在征求专家及百姓意见，下一步会细化相关措施。据了解，目前北京如对闯黄灯进行处罚，需先改造电子眼，处罚界定或与闯红灯类似。　　□官方表态
针对社会热议的“闯黄灯”问题，昨天，公安部交管局相关负责人表示，一个路口信号灯的设置，包括它的转换时间，是根据路口本身情况和相应交通流量和通行情况而确定的，经过科学的论证。交通参与者行经路口的时候要谨慎驾驶，注意保持安全车距，减速慢行。如果做到这三点，就能避免在路口附近发生这种所谓的追尾事故，或者是其它的恶性事故。
　　该负责人介绍，黄灯的警示和净空路口的作用非常明显。遇黄灯时，不能再进入路口，是国际通行做法，但我国有部分交通参与者，不重视这个问题。遇黄灯时不减速反加速，往往造成在路口发生恶性事故，或影响路口通行。
　　该负责人表示，公安部已关注到网民包括媒体，对这个问题的关注。公安部欢迎大家提意见和建议，并会广泛吸取群众意见，研究细化措施。另外，公安交管部门会进一步改进交通设施的设置，对不符合标准的情况及时整改，对群众关心的存在不科学的问题，及时调整有关标准和设施。
同时，群众如认为执法中出现了事实不清、运用法律不准确的情况，可通过法律途径或申诉提出。审核后确认处理有问题、与事实、法律不符的，公安交管部门会进行纠正。
　　□多方声音
　　疑问1
　　黄灯的功能变了吗？
　　网友：抢黄灯也罚，闯红灯也罚，黄灯是不是就没有存在的必要了？
　　公安部：黄灯原本是对司机以警示、对交通以缓冲。之所以做出规定，是因为近年来在黄灯时区内发生了不少交通事故。事故的根本原因是缺乏交通安全意识，甚至将表示警示的黄灯变成了“加速预告灯”。
　　广州交警：黄灯的作用主要有两个：一是为绿灯和红灯之间创造一个缓冲期，二是利用这段时间清空路口，为接下来的异向车辆行驶腾出空间。如果大家都抢黄灯冲过停止线，路口根本无法净空。
　　南京大学法学院教授邱鹭风：抢黄灯行为使行人、非机动车过马路的时间客观上被缩短，侵害了这部分人群的通行权益。这是公安部决定严厉处罚抢黄灯行为的初衷。
　　疑问2
　　要么“闯黄”要么追尾？
网友：正常行驶，前车见黄灯一脚急刹，我给他撞出去一个车身……
　　公安部：机动车行至交叉路口或者人行横道之前，应履行减速缓行、停车让行的义务。“刹不住车导致追尾”的情况，很多都是没有履行上述义务的违规行为。
　　一般情况下，在路口时速度应在不超过每小时30公里的速度范围内，只要注意力集中、保持安全车距，“抢黄灯”和追尾是可以避免的。
　　中国人民大学教授杨建顺：司机若能降低车速，应当能够较好地判断是否在黄灯亮时及时停车。
　　广州交警：驾驶员只要严格按照通过路口时“一慢二看三通过”原则驾驶，一般不会出现黄灯前“刹不住”，或者“被追尾”的现象。
　　疑问3
　　各地“闯黄”处罚不一？
　　网友：网上看到有的地方表示不处罚，有的地方又要处罚，到底怎么回事啊？
　　公安部：《道路交通安全法》、《道路交通法实施条例》在全国具有普适性，各地应按照同一标准贯彻实施，各地关于抢黄灯的处罚也应一致。
　　人民大学法学院副院长、教授胡锦光：之所以各地执法不统一，是新交规对抢黄灯与闯红灯的处罚完全相同，让司机在认识上难以接受；同时，在技术上还没有将闯红灯的取证方式运用于抢黄灯，难以识别越线与未越线两种情况。
邱鹭风：对于执法部门来说，“抢黄灯”取证不容易，除非对城市所有路口进行改造、全部安装摄像头或报警装置，或者安排大量的警力值班或在监视屏幕前一帧一帧地进行查看。所以，更大的可能性是，交管部门只能对抢黄灯的行为进行突击检查。但它同时会带来选择性执法的不公，造成法律法规权威性下降等问题。
　　□北京措施
　　北京暂不处罚闯黄灯需先改造调整电子眼
　　在新交规实行之初，虽然有深圳等地交管部门表示“暂不处罚闯黄灯”，但成都、武汉等地交管部门却开出了首张“闯黄灯”罚单。昨天，本市交管部门明确表示，将严格执行公安部的相关规定，但对于具体的执行办法和执行情况，并未公布。
　　据记者了解，由于“闯红灯”行为主要通过电子眼的拍摄“工作”来完成取证操作，但本市目前并无专门监测闯黄灯的电子眼，因此暂不会对闯黄灯行为进行处罚，也没有因“闯黄灯”被处罚的案例。如果处罚，须先改造或调整电子眼系统。
　　□执法解释
　　闯灯处罚有“缓冲区”车辆明显位移是关键
几天来，网友吐槽“闯黄灯”不合理的观点，大多是表示黄灯亮起时刹不住车，如果这样的话，其实红灯亮起时一样面临这样的问题。让网友纠结的关键问题就是“罚分”。
　　昨天，记者从交管部门了解到，受设备、技术等因素影响，执法一般有一个缓冲区。红灯亮起1秒后甚至几秒后才开始拍摄闯红灯车辆。而且，拍摄时要记录3张照片，其中1张是车辆在红灯时还没越过停止线的照片，第2张是车辆继续前行越过停止线的照片，第3张是车辆彻底驶入对面路口的照片，3张照片共同认定闯红灯的完整过程。
　　据一名不愿具名的交警介绍，判断是否闯灯，主要看车辆是否有明显位移，如果刚过停车线停下，可不认定为闯红灯。
　　据了解，如果对“闯黄灯”正式开罚，认定的操作方式和闯红灯类似。
　　□律师观点
　　“闯黄”扣分符合法律处罚应通过程序完善