汽车三包“千呼万唤难出来”

阿拉蕾

                                                            广电902   卢丹丹

                            汽车三包“千呼万唤难出来”

"买车容易修车烦，换车犹如上青天"，短短14个字，形象地描述了消费者碰到"问题车"后的无奈。

2010年，随着中国汽车产销量突破1800万辆，中国已成为实至名归的"全球汽车第一大国"。消费者对汽车产品和服务的投诉，也呈现逐年上升之势。根据中国消费者协会发布的数据：2011年前三季度，该协会受理的汽车消费投诉为12304件，相比去年同期增长25.9%。

上万件汽车质量和服务投诉，呈现了3大特点：6个月以内的新车投诉超过总量60%以上；投诉案例集中于5万-20万元的汽车；汽车重要零部件和服务质量投诉，占绝大多数。

7年前，当国家质检总局向社会公开征集意见，我们曾无限接近"汽车三包"政策的出台。在各方利益的冲突和博弈中，喊了多年的"狼"还是没有出现。7年之后，2011年9月20日，质检总局公布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》。尽管"意见稿"引发不少争论，但随着10月26日召开立法听证会，牵动万千消费者利益的这一法规，再度走近了我们。

对此，记者从汽车行业专家贾新光的微博中了解到他对这一事件的看法："眼下出台‘三包政策’的背景条件，远高于当年。不仅车企实力大幅提高，公众维权意识的显著增强，政策风向标的变化更为重要。"

可以预见，围绕着汽车三包最有代表性的利益阵营，应该是制造商和消费者两大方面。支持方表示，汽车三包政策出台已经时机成熟。反对方则认为，汽车三包不应该全面实施。

其中，支持派中消协表示三包责任规定很必要。中消协副会长兼秘书长杨红灿表示，这次汽车三包征求意见稿的亮点，是明确了哪些情况下消费者可以选择退货、更换、修理以及给予补偿的问题。但同时，为便于操作，汽车三包责任规定还需要进一步完善。同时，对于三包有效期"自销售商开具购车发票之日起计算"的规定，从现实情况看，应以实际公里数为依据。另外，规定受理消费者申诉的应为质检等部门，以和《消法》相对应。在退货过程中发生的退税、退费，也应有一定的时间期限。反对派中汽协认为实施三包条件尚不具备。中汽协也提出了5点意见，更强调三包规定实施的环境条件"尚不完全具备"。所谓"环境条件"，包括了我国汽车市场的发展现状、第三方鉴定体系、相关标准及配套法规的协调性等。中国汽车工业协会副秘书长叶盛基表示，汽车产品不同于一般的生活消费品，其技术复杂、制造成本高、价值链长、使用环境复杂以及管理涉及面广等方面，使得汽车产品实施三包面临"举证难"、"鉴定难"、"索赔难"等诸多问题。

综合厂商、消费者和主管部门争议的主要焦点，法定第三方鉴定机构的引入，成为必然。毕竟，绝大部分消费者和经销商，与生产厂家都相隔甚远。按现行法律"谁主张、谁举证"的惯例，检测车辆所需的专业知识、时间、精力和经济成本，对普通消费者而言，完全就是"可望不可及"的壁垒。

目前，中国汽车技术研究中心，正在筹建"交通事故司法鉴定所"，将从技术角度对交通事故提供权威、公正的鉴定。中汽研主任赵航表示，筹建鉴定所与"汽车三包"没有关系。

但我们相信，只要有市场需求，类似交通事故司法鉴定所的检测机构会陆续出现。缺少什么条件尽快创造，缺少什么环境尽快营造，缺少什么机构尽快完善。总之，相关单位应更多考虑消费维权中弱势的一方，即时疏通消费者的正常维权渠道，同时也不让诚信厂商的合法权益受损。